关于贯彻落实全国全省高校党建工作会议精神
加强党的建设推动学校内涵式发展的意见
闽师委综〔2013〕15号
各单位党委（党总支、直属党支部）、各单位：
为深入贯彻落实第二十一次全国高校党建工作会议和第二十二次全省高校党建工作会议精神，把握迈入省部共建高校行列的发展机遇，以改革创新精神全面加强党的建设，不断提升学校内涵发展水平，现结合实际提出如下意见。
一、认真学习领会会议精神，切实提高党建科学化水平
1.深化思想认识，全面把握高校党建工作总体要求。全国全省高校党建工作会议强调，坚持为国家的改革发展稳定大局服务，促进高等教育事业科学发展，是高校党建工作必须牢牢把握的主题。全校各级党组织和广大党员要认真学习领会全国全省高校党建工作会议精神，进一步提高认识，把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，统一到中央和省委对高校党建工作的具体要求上来，全面把握提高党的建设科学化水平总体要求，坚持以科学理论为根本指导，以服务大局为根本原则，以立德树人为根本任务，以健全制度为根本保障，创造性地推进学校党建工作，推动学校内涵式发展。
2.密切联系实际，抓好贯彻落实。2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也是我校抢抓机遇、乘势而上，在省部共建高校的新起点上努力推进高水平大学建设的重要阶段。各级党组织和党员干部要把学习领会会议精神与学习贯彻党的十八大精神、两会精神紧密结合起来，与全面落实教育规划纲要紧密结合起来，与做好实际工作、推动事业发展紧密结合起来，找准切入点，把握着力点，抓好落实，改革创新，推动党的建设与学校中心工作紧密结合、统筹推进、协调发展，为推动学校内涵式发展、办好人民满意的高等教育提供坚实的思想、政治和组织保证。
二、深化改革创新，提升学校内涵发展水平
3.加强战略谋划，抓好顶层设计。全校各级党组织和党员干部要切实增强忧患意识，深化改革创新，以十八大精神为指导，充分利用省部共建体制优势，深入思考和清楚回答“建设一个什么样的大学”和“怎样建设这样的大学”这两个根本性问题，以全局的战略眼光，加强顶层设计，理清发展思路，科学制定发展规划，合理确立今后一个时期的发展定位和发展措施。
4.转变发展方式，注重内涵提升。加快发展方式转变，是十八大对高等教育提出的明确要求。各级党组织要充分发挥政治、思想和组织优势，动员引领全校党员干部坚持把内涵建设摆在学校工作的首位，走以质量提升为核心的内涵式发展道路，转变发展方式，突破发展瓶颈，明确发展重点，在办学治校的重点领域和关键环节上下功夫，使学校办学质量经得起时间、历史和群众的检验。
5.深化体制改革，完善内部治理。积极推进现代大学制度改革试点工作，深化内部管理体制和管理方式改革，完善内部治理结构，不断探索“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的有效途径和办法。要抓紧制定和颁布《福建师范大学章程》，大力推动董事会建设。要深化管理体制改革，扩大学院办学自主权，降低管理重心，调动学院积极性，提高执行力，使学院成为学校发展的动力源，形成“宏观有序、微观搞活”的校院两级管理局面。要推动学校内设机构的科学合理设置，提升管理效能。要全面推行目标管理责任制，建立以人才培养和学术贡献为主要依据的资源分配机制和动态投入机制。要建立和完善教授治学体制和学术管理体制，继续推进师德建设工程。坚持和完善教代会等制度，进一步拓宽师生参与民主管理和监督的渠道，浓厚校园民主氛围。
6.切实加强人才队伍建设。完善党管人才工作格局，切实履行好管宏观、管政策、管协调、管服务的责任，形成党委统一领导、有关职能部门密切配合、二级单位党政班子具体负责，各司其职、统分结合、协调有效的工作格局。要持续推动“113计划”的实施，并依托国家和福建省重大人才培养计划、重大科研和建设项目，加强对拔尖创新人才的培养和引进，加强一流学科建设。
三、加强作风建设，提高领导班子和干部队伍的整体素质
7.坚持和完善校院两级领导体制和运行机制。进一步完善党委领导下的校长负责制，充分发挥党委总揽全局协调各方的领导核心作用。全面开展贯彻落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》情况的自查工作，总结经验，查找不足。坚持学院党政联席会议制度，健全党政分工、共同负责的学院领导体制和党政相互配合、协调运转的工作机制。
8.努力建设高素质的干部队伍。按照建设高素质干部队伍的要求，认真做好干部培养、选拔、配备等各项工作。加强干部教育培训，特别是加强党的十八大精神学习教育，切实提升领导干部把握方向、谋划发展、依法办学治校、推动和谐校园建设的能力。进一步加大竞争性选拔干部力度，逐步实现竞争性选拔干部工作经常化、制度化和规范化，让干得好、能力强、作风实的选得上、出得来，使优秀干部脱颖而出。在科学分析干部队伍情况的基础上，做好岗位调整、交流轮岗工作，优化全校处科级干部队伍的结构。加强日常监督管理，健全干部考核评价体系。要根据中央、省委和省委教育工委的有关精神，结合我校实际，实施年轻干部成长工程。完善年轻干部的培养体系，积极为年轻干部提升素质和能力创造条件，不断加大优秀年轻干部选拔使用力度，敢于把那些基本素质好、实绩突出、有培养前途、群众公认的优秀年轻干部放到重要岗位上锻炼，其中特别优秀的可以破格提拔。
9.切实抓好干部作风建设。落实中央改进工作作风、密切联系群众八项规定和省委实施办法，推进党员干部密切联系师生、加强调查研究、改进文风会风，厉行勤俭节约、强化工作落实。把中央和省委关于干部作风的要求贯彻落实到干部选拔任用、考核评价、培养教育和监督管理的各方面各环节。要在去年开展“两访两创”活动基础上，进一步完善联系学生、联系教职员工、联系人才的制度，继续定期举办“书记早餐会”、“校长与青年学生面对面”等活动。要按照中央、省委的部署，突出为民务实清廉主题，扎实开展党的群众路线教育实践活动。要根据学校的实际和特点，以领导干部为重点，针对不同部门、不同层次党员干部实际，提出不同措施和要求，对群众反映强烈的突出问题，对干部队伍中存在的作风问题，立说立行、抓紧解决，确保取得实效。
四、坚持育人为本，切实增强思想政治工作成效
10.加大教师队伍特别是青年教师思想政治建设力度。要以加强师德建设、强化思想引领为重点，切实改进青年教师思想政治工作。要认真贯彻落实即将印发的《关于加强和改进高校青年教师思想政治工作的若干意见》，把加强高校青年教师思想政治工作作为高校党建工作的一项重大任务来抓，全面提升青年教师思想政治素质和业务水平，提高他们教书育人的荣誉感和责任感。要坚持政治培养与业务提高相结合，做到政治上正确引导，专业上着力培养，加强理想信念、职业道德、学术诚信教育，加强教学科研能力培训，引导他们自觉做到学为人师、行为世范。成立校青年联合会，拓宽联系青年教师的渠道，为学校发展凝心聚力，为青年教师提供成长服务和交流平台，巩固和扩大党执政的青年群众基础。要坚持严格管理与关心服务相结合，加强联系沟通、掌握思想动态，既严格要求、严格教育，又真情爱护、热情服务，积极帮助解决学习、科研、生活中的实际困难，使他们有用武之地、无后顾之忧。通过深入扎实的思想政治工作，使广大教师真正成为崇高理想的引领者、科学知识的传播者、高尚品德的示范者。
11.探索适合大学生特点的思想政治教育方式。扎实推进十八大精神“进教材、进课堂、进头脑”，把坚持和发展中国特色社会主义这条主线作为大学生思想政治教育的主要任务，使大学生坚定“三个自信”。充分发挥思政课主渠道作用，着力提高思政课教学质量，建立教学质量评估机制。深入开展“中国梦·我的梦”主题宣传教育活动，组织青年学生学习中国历史和形势政策，引导他们深刻理解“中国梦”和两个百年目标的历史底蕴和时代内涵，组织开展主题演讲、征文等系列活动。要注重选树一批学生先进典型，以学生身边的人和事教育学生，激励广大学生在投身“中国梦”实践中立志成才，实现人生价值。要创新思想政治教育方式途径，总结“五微五阵地”等经验做法，加强各职能部门的官方微博建设，拓宽网上党团建设、心理咨询、就业服务等活动空间，关心关爱困难学生，加强大学生就业指导和服务，做到教育引导、服务管理并举。大力推进校园文化建设，精心培育大学精神，蓬勃开展学生喜闻乐见的科技节、艺术节等活动，全方位对学生进行思想引导、情感熏陶、境界提升和人格塑造。
五、夯实基层基础，强化学校党的组织保障
12.推进学习型、创新型、服务型党组织建设。贯彻落实教育部即将出台的《关于加强和改进高校基层党支部建设的意见》，大力推进本科生党支部建在班上，努力推进学生党支部特色工作的传承和创新，努力探索与专业方向、学科团队等相对应的研究生党支部设立新模式，积极鼓励在实验室、课题项目组、科研平台等学术组织设置党支部，实现党的组织和党的工作全覆盖；着力推进党建工作与师生学习、工作、生活有机结合，引导党支部在承担急难险重任务、突破教学科研难点、促进学生成长成才、维护校园安全稳定等方面发挥战斗堡垒作用，持续开展党支部工作“立项活动”，培育选树一批学习型、创新型、服务型党支部典型。要建立健全保障制度，把场所阵地落到实处，把必需经费纳入预算，以保证基层党建各项工作顺利开展。
13.重视发展党员工作质量。要认真研究当前高校高知群体和青年教师的思想状况，制定符合他们特点的培养教育措施，高度重视将教学科研骨干、学术带头人、优秀留学归国人员中的优秀分子培养成党员。要按照即将印发的《关于进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作的若干意见》，把提高学生党员发展质量放在更加重要的位置。要着力提高学生党员的质量，坚持把政治标准作为首要标准，把综合素质作为重要考察内容，防止简单地把学习成绩作为发展学生党员的唯一条件，防止和避免重数量轻质量等错误做法。要严格发展程序，用规范来保证质量。
14.提升党员队伍整体素质。要深入贯彻实施《2009—2013年全国党员教育培训工作规划》，健全完善党员教育培养体系，提升党员队伍整体素质。要强化党员日常管理，高度重视新生党员先进性教育。采取更为贴近青年学生的教育形式，缩小活动规模，加强师生互动，增强学生党员教育的时代感，提高教育实效。不断加大分党校建设力度，完善分党校工作职能，建立健全分党校教育培训工作机制。做好党员创业就业培训中心建设，充分发挥示范、辐射和带动作用。
15.选优训强党组织书记队伍。继续推进“领头雁”工程，选好、训好、用好和管好基层党组织书记队伍。提高支部书记配备标准，系（教研室、所）党支部书记原则上由党员系（教研室、所）主任或副主任担任，机关部处党支部书记为部门负责人中的党员同志担任。加强教育培训，提升能力素质，积极参与“大学生党支部书记暑期进村入厂”活动，策划组织“书记沙龙”，继续推进学生党支部书记骨干培训，打造一支党务业务皆强的复合型党支部书记队伍。
16.深化党建带群建。要发挥工会、共青团、学生会等组织的桥梁纽带作用，更广泛地联系服务师生。要准确把握做好新形势下离退休工作的新要求，把老同志的政治待遇落实好、生活照顾好、实际问题解决好、重要作用发挥好。要加大支持帮带力度，为他们开展活动搭建平台、创造条件。要重视群团干部的选拔配备，加强教育培养，搞好管理服务。推广规划协同制定、活动共同开展、阵地共建共享等做法，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。
六、巩固意识形态主阵地，建设平安和谐校园
17.牢牢把握意识形态工作的主导权。要切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，牢牢把握高校意识形态工作的领导权和主导权，理直气壮地坚持马克思主义指导地位，充分发挥思想政治理论课的主渠道主阵地作用，深入推进中国特色社会主义理论体系“三进”工作，敢于和善于回应师生关切的重大理论和实践问题，坚定师生中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。要深入开展社会主义核心价值体系学习教育，丰富教育内容，改进教育形式，采用课堂教学、课外活动、社会实践、研讨交流等多种方式，增强教育引导的针对性、实效性。要加强思想文化阵地建设，坚持学术研究无禁区、课堂传授有纪律、公开宣传有要求，加强对课堂教学、讲座论坛、涉外交流、社团活动、校园网络的管理，确保导向正确、阵地巩固、覆盖广泛、引领到位。要抓好安全防范和法制宣传教育，不断提高广大师生员工的安全防范意识和法制观念，不断增强广大师生员工对国内外敌对势力渗透的抵抗力和免疫力，使高校始终成为宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵的坚强阵地。
18.深化平安校园建设。要以深化平安校园建设、创新校园安全管理为重点，切实保证学校和谐稳定。各级党组织和党员领导干部要增强政治意识、大局意识和责任意识，更加自觉、更加主动地落实稳定是硬任务、是第一责任的要求，切实维护校园安全稳定。根据安全稳定“谁主管、谁负责”原则，针对学校“一校多区”的特点，进一步理顺校内安全稳定分级管理制度，努力探索分级管理、目标责任制管理等校园安全稳定管理制度，层层落实各单位安全稳定工作领导责任制和责任追究制。要加强预警研判，增强工作的主动性，关口前移，认真研判影响学校安全稳定的各种矛盾和问题。要加强应急处置，做好突发事件、影响稳定问题的应对，做好维稳敏感期、重要保障期的安全稳定工作，进一步健全校园各种应急处置机制。要加强安全防范，推进校园安全管理创新，落实学校“人防、物防、技防”措施，定期排查影响学校安全稳定的突出问题，集中整治校园周边突出的治安问题。要深化“平安校园”成果，强化校内交通、消防、饮食安全以及校园周边环境综合治理，完善校园治安防控体系。
七、加强对党建工作的领导，确保各项任务落到实处
19.进一步建立健全学校党建工作考核评价制度。要进一步落实党建工作督促检查机制。校党委各职能部门要加强对各单位党委、党总支、直属党支部基层党建工作的监督检查，各单位党委（党总支）要加强对所属党支部党建工作的监督和检查，坚持把集中检查与重点抽查、上级检查与自我检查、组织检查与群众监督有机结合，强化督促检查，加强工作指导，确保党建工作各项任务落到实处。要通过考核评价工作，引入竞争机制，使各单位党的建设更加扎实有效，使师生员工的积极性、创造性得到有效发挥，使学校的中心工作和党的建设相互促进、协调发展。
20.尊重首创，鼓励创新。尊重和激励基层首创，大胆探索适应师生精神需要，顺应现代信息技术和传播手段发展的基层党建工作新思路、新内容和新方法，提升针对性和实效性，增强基层党建的生机活力。要注重机制创新，努力探索党组织在推进教育改革、搞好教书育人、加强师资队伍建设等方面的长效机制。加强分类指导，努力培育党支部活动优秀案例，探索党建工作联系点和示范点建设，及时总结推广经验和做法，努力打造一批党建工作的特色和创新品牌。
21.齐抓共管，形成合力。各级党组织、各职能部门要深入研究学校党建工作的特点和规律，开拓视野，着眼全局，把党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设结合起来，把党建工作与人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新结合起来，把党建工作与加强统一战线工作结合起来，与离退休、工会、共青团、学生会等群团组织工作结合起来，系统谋划党的建设总体布局，统筹协调党的建设各项任务，突出重点，全面推进。
中共福建师范大学委员会